彩票ღღ◈,是政府筹资的一种方式ღღ◈,彩票发行靠的是政府的公信力ღღ◈,谁来代表政府发行彩票是极其严肃的事ღღ◈。陕西宝马彩票系列案件捅开了中国彩票业繁荣表面下的种种问题ღღ◈,现行的福利彩票和体育彩票各成一体的发行体制已经成为彩票业进一步发展的体制性障碍ღღ◈,现行的彩票发行制度非改不可了ღღ◈。
一是各成体系ღღ◈,恶性竞争ღღ◈,不规范操作时有发生touch99ღღ◈。目前我国福利彩票和体育彩票发行各成体系ღღ◈,但是从游戏规则上看金宝搏188APP金宝搏188app下载ღღ◈。ღღ◈,所发行的彩票无非是即开型彩票touch99ღღ◈、数字型彩票ღღ◈、乐透型彩票和足球竞猜型几种金宝搏188APPღღ◈,除了足球彩票由体育彩票中心发行外ღღ◈,两大中心在另外几种产品上进行同质竞争188金宝搏ღღ◈。双方为了争夺市场份额进行事实上的价格战ღღ◈,最终结果往往以损害公正ღღ◈、公开和稳定的游戏规则来达成筹资目的ღღ◈。
二是政企不分ღღ◈,监管不力ღღ◈,案件不断ღღ◈。作为有明确行政隶属的事业单位的福彩中心和体彩中心发行经营彩票ღღ◈,实际上是在进行企业化运作ღღ◈。作为监管部门的财政部ღღ◈,其监管职能由财政部一个处来具体实施ღღ◈,往往心有余而力不足ღღ◈,实际的监管是由两大中心的上级主管部门民政部和国家体育总局来实施ღღ◈,本质上是一种自我监管金宝搏188APPღღ◈。自我监管的隐患不言而喻ღღ◈,今年2月5日福彩“双色球摇奖录像造假”事件就是一例ღღ◈。陕西宝马彩票案发后touch99ღღ◈,陕西体彩中心一系列负责人从后面被挖了出来今日热搜石化工业ღღ◈,188金宝博ღღ◈,ღღ◈!ღღ◈。
三是部门利益造成屁股指挥脑袋ღღ◈,影响立法的公正ღღ◈,拖住彩票管理法制化的后腿金宝搏188APPღღ◈。目前ღღ◈,中国彩票公益金的分配使用由财政部监管调剂ღღ◈,财政部之下由十个部委分配公益金收入金宝搏188APPღღ◈,民政部188BET金宝搏亚洲真人体育ღღ◈、国家体育总局两部门占据公益金的50%ღღ◈,其他的一半由财政部向助学ღღ◈、残疾ღღ◈、环保ღღ◈、社保及2008年奥运会等八大领域分配ღღ◈。各主管部门纷纷要求扩大自己的公益金分配额度ღღ◈,教育touch99ღღ◈、建设ღღ◈、西部开发等众多部委也提出要从彩票收入中分一杯羹ღღ◈。在这种情况下ღღ◈,立法部门要协调各部门的关系ღღ◈,则彩票法会遥遥无期ღღ◈,这对中国彩票业的长远健康发展极为不利金宝搏188下载appღღ◈,ღღ◈。
改革势在必行ღღ◈,总的方向应是发行机关从行政部门脱钩touch99ღღ◈,学习国外成熟经验进行合理设计ღღ◈,作为企业并按市场规律运行ღღ◈。监管部门不论是放在财政部门还是成立专门化的监管机构touch99ღღ◈,都必须职责明确touch99ღღ◈,人员到位金宝搏188APPღღ◈,名副其实ღღ◈。